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            郑永年:读懂顺德“小故事”,了解我国“大变局”

            admin 2019-12-15 145人围观 ,发现0个评论

            文|郑永年

            我长时间在城市国家新加坡作业,总是感叹这个城市国家的世界魅力。新加坡人自称为地图上的“小红点”,但其在世界上的影响力远远逾越了它的国土面积和人口规划,被许多人称“小国大交际”。不过,很显然,新加坡之郑永年:读懂顺德“小故事”,了解我国“大变局”所以可以在世界舞台上发挥大交际效果,首要是由于其内部开展形式的巨大成果。没有这样的成果,哪里会有大交际的根底呢?世界上小国并不少,但有几个可以像新加坡这样具有世界影响力呢?

            顺德是我多年来研讨我国的一个调查点。在做顺德研讨时,我总想把新加坡和顺德两地做些比较,虽然前者是一个国家,后者仅仅我国的一个县域。这么做首要有三个原因。

            榜首,同新加坡相同,顺德这个小当地在我国乃至世界上所发作的影响力也逾越了其地域约束。在我国广袤的土地上,顺德其实是一个很不起眼的当地,可是,顺德在我国变革敞开的进程中所扮演的人物、所释放出来的影响力和其行政级别是不相称的。我国变革敞开现已走过了40多个年初,往回看,人们会发现,在国家变革敞开的每一个要害阶段,顺德都留下了深入的印记。国家许多方面的变革敞开方针都是从顺德开端的,或许为顺德人开创,或许是国家把变革敞开方针首要放在顺德实践,然后再推行开来。

            第二,在曩昔的40年间,顺德的变革是在敞开状况下的变革。顺德人很精干,但不是胡来,而是谦善地向其他国家和区域学习,再斗胆而慎重地把别人的经历经过“再创造的进程”使用于顺德,转化成为顺德自己的东西。顺德人向美国、欧洲国家、日本学习,也向香港区域和新加坡学习,总能找到别人的利益来补偿自己的矮处。这儿有必要侧重一下顺德向新加坡学习的进程。这些年来,顺德不知道派送了多少官员到新加坡调查,学习新加坡的方方面面。我自己就接待过许多顺德代表团,他们的好学精力给我留下了深入的形象。

            第三,正是由于顺德的变革是在敞开状况下进行的,顺德的当地变革就具有了“世界性”。假如把顺德的经历和新加坡的经历做一比较,人们会惊奇地发现,两者具有许多相似之处;假如再把顺德经历前进到概念或许理论层面,那么,人们也会发现,顺德的经历具有遍及适用性。

            顺德的成功让许多人认识了这个当地,也是唆使咱们写这本有关顺德成功故事的著作的动机。这些年来,“讲我国故事”现已成为国内学界和方针研讨界一股不小的潮流。变革敞开40年,我国发作了剧变。不论人们对我国的剧变有怎样的点评,但很少有人否定,“我国故事”是世界经济史上的奇观。可是,怎么讲故事,对许多人来说则是一个应战。有故事是一件工作,把故事讲出来是另一件工作,把故事讲好则更为困难。一些人讲庞大的我国故事,成果越讲越笼统,故事自身反而消失了;另一些人则讲细微的故事,成果往往堕入琐碎之中,使得故事失去了社会的遍及含义。

            咱们一向期望经过讲“小故事”来反映“大变局”。“小故事”里边有人、有事,贴近日子的真实,但一切的真实都是发作在“大变局”的布景之下的。这本书里讲的就是顺德的“小故事”,经过顺德这一“小故事”来反映和了解我国这40年的“大变局”。怎么叙说故事?有关顺德的故事不是小说,容不得任何虚拟,本书所说之事也没有任何一件是道听途说得来。咱们讲的顺德故事是每位合作者郑重其事研讨的产品,有根有据,根据可以验证的经历资料。在叙说方面,咱们力求学术研讨和朴素表达的平衡。故事是讲给人听的,有必要让人听得懂。

            本书从我国的40年看顺德的开展,从顺德的40年看我国的开展,或许说,本书既是我国开展的顺德画卷,也是顺德开展的我国画卷。咱们力求探究顺德实践逻辑和我国实践逻辑之间的相关。国家的许多变革方针都是在顺德先行一步,先试一步。不管是顺德人开创的方针仍是国家推动的方针,顺德的“先行一步”自身就是我国经历的一部分。

            和许多前社会主义国家特别是苏联和东欧国家的“大爆炸”变革办法不同,我国的变革是一个自下而上和自上而下相结合的进程。在许多范畴,国家容许和鼓舞当地发挥自己的能动性,试行自郑永年:读懂顺德“小故事”,了解我国“大变局”己的当地性方针。一起,即便是中心层面提出的方针也往往先在一个当地实验,在一个当地实验成功了,再扩展到几个当地;在几个当地成功了,再扩展到整个国家,上升为国家方针。

            顺德在这个变革逻辑中做得十分成功。一方面,顺德的变革决议计划不是凭空捏造,而是根据实践,也从实践中前进。这种实践性和经历性使得顺德经历具有可仿制性。另一方面,一旦上升到国家层面,顺德又需求遵守全局,履行中心的方针。这是一个良性的变革循环和前进进程。

            那么,具体说来,顺德的变革到底在哪些方面在国家层面具有可仿制性,在世界范围内具有遍及适用性呢?正如本书所展示的,至少如下几个相关的方面可供人们考虑。这儿特别要侧重一下“相关”的重要性。由于顺德是成功的,顺德的故事没有被人忽视。不管在书本仍是文章中,不同的人现已叙述了不少顺德故事。不过,以我所见,迄今为止人们所讲的故事往往是“单向面”的,例如对顺德的故事做一“经济学”的解说,或许“政治学”的解说,或许“社会学”的解说。我以为,虽然从学术上来说,这样讲既不可防止,也是应当的,但这种“单向面”的叙述不只呈现了办法论的问题,更会有“先入为主”的认识或许价值导向,常常把故事讲偏。本书的作者团队来自不同范畴,经过团体评论和再评论,尽力以全景办法再现顺德故事。

            假如人们要把顺德的故事概念化和理论化,首要面临的是谁来变革的问题。这个问题极其重要。但答复这个问题时,持有不同认识形态的人可能有不同的答案。对自在主义者来说,在政府威望消失之后,经济社会开展就是自可是然的工作了。因而,在一些人眼里,“开展”与“自在”是可以交流的两个概念。不过,在经历层面,这全然不是。世界上许多国家处于无政府状况,没有多少威望,也没有多少次序,但没有开展,只要不断丛生和延伸的暴力。另一个极点是,有了威望也不是必定会有开展,这样的比如相同有许多。不管在前史上仍是今世,许多高度集权的国家也相同没有处理好开展问题,即便是一向被视为具有先进民主体系的西方国家也没有处理好这个问题。2008年全球经济危机以来,西方遇到了很大的危机。人们对危机的本源多有考虑,也有好的思维来应对危机,但就是短少有用的威望来把这些思维转化成实践的方针,以求得问题的处理。

            这儿,问题的中心就是执政主体及其任务。堕入无政府状况的社会,缺少执政主体,无法供给开展所需的根本次序。在这样的情况下,自在主义者所说的“自在”很难转化成开展。另一方面,在高度集权的国家,虽然有执政主体,但这些执政主体的任务并非求得开展。而在今天的民主国家,根据多党郑永年:读懂顺德“小故事”,了解我国“大变局”制之上的执政主体很难有用,由于对立党往往为了对立而对立。缺少有用的执政主体,哪怕有很好的思维,也很难转化成实际。

            我国近40年来的开展就是由于处理了执政主体及其任务问题。我国共产党是执政主体,政治具有主体性,并且这个主体具有任务感,即推动经济社会的开展。我国共产党在变革敞开前处理了“国家与革新”的问题,变革敞开以来,从革新党向执政党转型,侧重处理“国家与开展”的问题。但要处理“国家与开展”的问题,党的建造(党建)是榜首位的。执政党不只要引导变革,并且更需求变革自身来习惯由于变革而形成的新环境。从前史视点来看,假如执政党不能习惯新环境,那么其不只不能引导一个国家的开展,更会成为这个国家开展的阻力,终究执政党自身也会被社会所扔掉。在这个含义上,环绕执政党自身所发作的改动可能是我国最大的政治变革。这一点,从顺德看得十分清楚。因而,咱们把党自身的改动放在首要的方位。不管在顺德层面仍是在国家层面,了解我国改动的中心就是了解执政主体即我国共产党的改动。

            这个变革的主体可以说是我国的特别性,具有“我国特征”,由于很少有国家可以像我国这样建立一个安稳的政治主体。就这点来说,其他国家很难照搬照抄我国形式。可是,鄙人一个层面,我国形式则表现为遍及适用性,或许说,在我国所发作的也可以在其他国家发作,在其他国家发作的也可以在我国发作。在这个层面,我国的变革从头到尾环绕着政府、商场和社会三者之间的联系,表现为以前进政府功率为方针的行政体系变革、放权给商场的经济体系变革和赋权社会的社会体系变革;再者,这三方面的变革有必要和谐进行,不管是变革顺利进行仍是其间遇到困难,都与这三方面变革的和谐性有关。这些充沛表现在顺德的变革经历中。

            就经济变革而言,这儿所需求处理的是政府和商场的联系,两者各自需求扮演什么样的人物。在顺德变革进程中,人们不难看到,要放权商场,首要有必要有商场。不过,商场不是从天上掉下来的,政府的回撤并不必定导向商场;相反,商场是政府和社会刻画出来的。不只政府的回撤需求政府自身的尽力,商场的开创和开展更需求政府的助力和推动。在这方面,政府扮演了一系列人物,不只表现在根底设施的建造、人力资源的训练、新式政商联系的建立等方面,更直接触及本钱积累和使用方面(不管是“请进来”仍是“走出去”)。

            政府在社会变革方面的效果更为显着。假如经济开展的主体是本钱,那么社会开展的主体便是政府。在任何社会,在本钱和社会之间,本钱总是占有强势位置,假如没有政府的介入,那么本钱力气和社会力气之间必定失衡。实践上,全体而言,在今天的世界上,即便有政府的介入,本钱和社会之间也是失衡的,即本钱占有主导性位置,首要表现为收入分配差异越来越大、社会越来越分解。这也是今天世界政治范畴内民粹主义盛行的一个首启示录要原因。就整个国家而言,虽然政府在社会保障、医疗、教育、公共住宅等方面做了巨大的尽力,但本钱和社会之间也存在着失衡现象。与全体比较,顺德在社会建造方面做得很好,更具有人们所说的社会主义特征。在顺德,政府除了在社会保障、医疗、教育和公共住宅等社会性很强的范畴尽力之外,还做了其他更多方面的尽力,而这些方面,顺德较其他许多当地做得更好,至少表现在如下几个范畴。

            榜首,城乡一体化。顺德以制造业为先导的工业化在广东和全国其他当地是抢先的,工业化带动了快速的城市化。可是,顺德在快速推动城市化的一起并没有忘掉村庄的现代化和村庄现代化的晋级。

            第二,政府对社会力气的培养。跟着经济社会日子的多元化,我国社会利益多元化,社会参加政府办理和社会办理的需求越来越高,社会办理因而也变得越来越杂乱。怎么对待社会力气?这是一个很不简单答复的问题。一些人对社会力气总是抱有置疑乃至敌视的情绪。在这方面,广东开新风气,很早就提出了“小政府、大社会”的开展方针。政府适应社会开展的大趋势,不只容许,并且鼓舞社会力气发作和开展,一起政府自身也改动办理社会组织的办法,引导社会组织成为全体社会的“辅佐”而非“费事”,这使得政府和社会之间处于一种良性的互动状况。这方面,顺德表现得特别显着。

            第三,以社区和文明认同为主体的公共日子。在现代社会,公共日子空间的刻画具有特别的重要性。在这个范畴,社区得以重组,传统得以连续和现代化,日子的含义得以表达。因而,人们会发现,顺德不只仅是一个高度现代化的区域,并且也是充溢传统气味的区域。这种局势可以说是政府和社会共同尽力的成果。不管是社区建造、传统修建的维护,仍是环境维护和美丽村庄的建造,都表现了这种尽力。这种非经济范畴的文明建造往往被人们所忽视,这真实不应该。实践上,不管是经济开展仍是社会建造,终究的方针仍是公民“安居乐业”。人们乃至可以说,安居乐业既是变革敞开的团体方针,也是每一个人所寻求的个别方针。而文明则是“安居乐业”的表现。假如仅仅把文明建造视为经济社会开展的副产品,那么就大错特错了。文明的开展具有“本体”含义,即受制于经济社会开展,但又逾越于经济社会开展。一个文明得不到开展的当地、一个人们不能安居乐业的当地,经济社会不管怎样开展都会显得毫无含义。

            第四,顺德表里相关的建造。这表现在几个方面,包含海表里顺德人的相关、国内公司和外国公司的相关、顺德的世界化等。这些相关的建造可以说是顺德空间的无限扩展,更为重要的是,这些相关使得顺德的开展不只是国家变革敞开的一部分,更是全球化的内涵部分。这些相关使得顺德和世界社会坚持信息和技能的同步交流和往来,这也是顺德人战胜“短见”和防止“管中窥豹”的有用办法,是顺德在各方面可以“抢先一步”的一个重要原因。

            顺德的故事是在国家变革敞开大布景下书写的人与事。这个成功故事的“书写者”并不简单,当政者一届接着一届,顺德人一代接着一代,没有人见到了成果就止步不前,也没有人遇到了困难就抛弃,这是顺德不断前进、顺德形式不断前进的动力机制。这方面,顺德又十分类似于新加坡。新加坡建国以来,差不多每十年工业就晋级一次,社会就前进一个等级。顺德在曩昔的40年里也是这样过来的,每隔一段时间,顺德总会有创新式的开展,每过一段时间,国家也总会把新的方针拿到顺德来先行先试。因而,虽然本书是顺德曩昔40年的前史和经历展示,但顺德的故事永久没有结局。前进是永无止境的,顺德人也永久在路上。

            (作者系新加坡国立大学东亚研讨所教授、我国华南理工大学荣誉教授)

            《顺德实践:我国县域开展范本》

            (中信出书集团 郑永年 张培发 著)

            读懂顺德这一“小故事”

            深入了解我国几十年的“大变局”和新开展

            【作者】

            【来历】 南边报业传媒集团南边+客户端

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